危地马拉涉贪总统竟叫板联合国反腐官员
来源:中国纪检监察报 发布时间:2018-10-10 08:34

  中美洲国家危地马拉政府最近与“危地马拉反逍遥法外国际委员会”杠上了:继8月底决定不再延长这一联合国反腐机构的工作期限后,危地马拉总统莫拉莱斯9月4日禁止委员会主管贝拉斯克斯入境。

  这不是莫拉莱斯首次撵联合国反腐官员。恰在一年前,莫拉莱斯试图驱逐贝拉斯克斯,但那份“逐客令”被危地马拉宪法法院即最高法院裁定无效。

  危地马拉舆论界猜测,莫拉莱斯两次三番与反逍遥法外国际委员会较劲,与这一委员会联手该国检方多次寻求剥夺莫拉莱斯的司法豁免权、以推进针对他的涉腐调查存在关联。

  9月中旬,数千人在危地马拉西部高原地区封锁一条主要公路,另有上百人在位于首都的国会大厦门前集会,要求总统收回上述决定。

  总统撵人 舆论反对

  莫拉莱斯8月31日宣布,要逐步减少直至停止反逍遥法外国际委员会的工作;这一委员会所获授权明年9月3日到期,届时将向地方机构移交职责。

  同一天,反逍遥法外国际委员会办公地点外出现多辆装甲车。批评人士认定,军方这一举动意在恐吓。

  9月4日,危地马拉政府禁止反逍遥法外国际委员会主管贝拉斯克斯入境。政府在一份声明中说,总统已经与联合国秘书长沟通这一决定,要求任命新人接替贝拉斯克斯。

  声明指认贝拉斯克斯“破坏秩序和公共安全;影响危地马拉国家治理、制度、正义与和平”。

  贝拉斯克斯先前在危地马拉境外开会,讨论反逍遥法外国际委员会工作进展。

  危地马拉政府发布声明后数小时,危宪法法院接到4桩诉讼,均试图推翻莫拉莱斯的禁令,要求允许贝拉斯克斯入境。前外交部长加夫列尔·奥雷利亚纳接受电台采访时说,莫拉莱斯犯下“严重政治错误”。

  9月6日,应宪法法院要求,莫拉莱斯在首都危地马拉城发表讲话,试图为禁止贝拉斯克斯入境的决定辩解,称此举不会影响危地马拉反腐进程,而是“帮助危地马拉宪法恢复其最高法律的地位”。他同时指认反逍遥法外国际委员会“选择性执法”。

  危地马拉外交部长桑德拉·霍韦尔则指认反逍遥法外国际委员会在危地马拉法律体系之外行事,成为了“平行组织”。

  由于担心本国反腐事业受掣肘,示威者9月10日至11日在西部高原地区封锁一条主要公路,寻求莫拉莱斯收回禁止贝拉斯克斯入境的决定,人数从数百增至数千;抗议活动蔓延至首都危地马拉城,上百人在国会大厦门前集会。

  示威者若苏埃·查瓦杰伊告诉路透社记者:“我们认为,反逍遥法外国际委员会主管贝拉斯克斯对于反腐事业而言至关重要。危地马拉变了,不再是3年前(莫拉莱斯刚上任时)那样。”

  大约一周后,联合国秘书长古特雷斯证实,考虑到贝拉斯克斯在危地马拉的工作受阻,他已经要求贝拉斯克斯任命一名副主任委员前往继续工作。

  这一委员会的发言人证实,贝拉斯克斯将继续出任主管,在危地马拉国外“远程办公”。

  无惧阻力 调查总统

  莫拉莱斯现年49岁,曾经是危地马拉家喻户晓的喜剧演员,2011年进入政坛。他2015年打出“不贪、不偷”的竞选口号,赢得总统选举,2016年就职。

  分析人士指出,反逍遥法外国际委员会将调查对象瞄准现任总统及其亲属,是莫拉莱斯多次与这一机构作对的诱因。

  2016年9月,这一委员会和危地马拉总检察长办公室开始调查莫拉莱斯的儿子和兄弟,原因是他们涉嫌于2013年提交金额约2.3万美元的假收据进行骗税。执法机构于2016年11月搜查总统住所。

  莫拉莱斯本人去年身陷贪腐丑闻。时任总检察长特尔玛·阿尔达纳去年8月说,莫拉莱斯2015年竞选总统时有82.5万美元政治资金没有申报,还有部分经费来源不明。莫拉莱斯否认违规。

  同在去年8月,阿尔达纳和贝拉斯克斯宣布,寻求剥夺莫拉莱斯的司法豁免权,以便调查其竞选资金问题。此后不久,莫拉莱斯下令驱逐贝拉斯克斯,引发民众抗议。宪法法院随后裁定“驱逐令”无效。

  危地马拉国会去年9月投票反对剥夺莫拉莱斯的司法豁免权,让他暂时逃过一劫。

  谁料国会投票次日,莫拉莱斯又被曝光猛料:审计部门发现,他的收入中有一笔来自国防部的“奖金”,莫拉莱斯的每月收入中有7300美元不在总统薪酬待遇范围内,他从2016年12月起一直在领这笔钱,同时不予申报。加上这笔特殊“奖金”,他是中南美洲国家年薪最高的领导人。

  危地马拉60%人口生活在贫困线以下,国家规定的最低月薪是300美元,这意味着总统薪酬是最低工资的90倍。这一消息曝光后,民怨沸腾。

  危地马拉检方与反逍遥法外国际委员会去年下半年再度试图剥夺莫拉莱斯的司法豁免权,但宪法法院没有批准国会表决,相关努力继而以失败告终。

  检方与反逍遥法外国际委员会今年8月10日第三度寻求剥夺莫拉莱斯的司法豁免权,以推进针对他的涉腐调查。

  新任总检察长玛丽亚·孔苏埃洛·波拉斯说,之所以再次寻求剥夺莫拉莱斯的司法豁免权,是因为获得最新证据,即莫拉莱斯出任总统前、在所属党派国家融合阵线担任秘书长期间,一笔大约100万美元的竞选资金没有申报来源。检方怀疑这笔资金关联商业利益。但莫拉莱斯坚称清白。

  宪法法院随后同意国会予以表决。根据危地马拉法律,剥夺总统司法豁免权的动议获得国会通过,需要三分之二多数议员支持。动议一旦通过,莫拉莱斯可能面临正式调查和起诉。

  前任总统 纷纷涉案

  危地马拉1996年结束长达36年的内战后一直在同腐败和有组织犯罪作斗争。2006年12月,根据联合国和危地马拉时任政府所签协议,反逍遥法外国际委员会成立。

  它是联合国帮助会员国加强法治的工具之一,对授权范围内的案件作调查,同危地马拉检方合作打击腐败。贝拉斯克斯是哥伦比亚人,曾是高级检察官、调查打击贩毒集团和反政府武装。

  多年来,反逍遥法外国际委员会协同危地马拉检方反腐,在民间积攒了不少人气。前总统佩雷斯2015年因腐败丑闻下台,这一委员会发挥关键作用。

  2015年4月,危地马拉司法机构在反逍遥法外国际委员会的协助下,发现时任总统佩雷斯、副总统巴尔德蒂涉嫌参与名为“热线”的庞大腐败网络,私自为企业降低进口关税,以换取巨额贿赂。

  联合调查委员会当时以大约8.9万份电话录音、6000封电子邮件和17次突击检查为证据,曝光这桩丑闻。数十万民众随即走上街头,要求政府下台。佩雷斯和巴尔德蒂随后双双辞职,目前仍在狱中候审。

  今年2月中旬,反逍遥法外国际委员会和危地马拉检方再度“亮剑”,将前总统科洛姆和他任内的9名内阁部长“一窝端”。落网者包括前财政部长、慈善机构乐施会时任主席富恩特斯。

  科洛姆现年67岁,2008年至2012年任危地马拉总统。特别检察官桑多瓦尔说,科洛姆执政时期的内阁成员几乎被一网打尽,受到欺诈和挪用公款罪名指控。

  案件涉及首都公共交通项目。2009年,科洛姆政府为危地马拉城购买公交车,用以建立“环城公交”系统。4家企业竞标获得25年公交线路特许经营权。

  检方说,这一过程有“严重缺陷”,包括公职人员因此获得补贴等利益、公交车以虚高价格购入、竞标成功的几家私营企业免缴交易税。

  科洛姆政府最初计划购买3500辆公交车,实际只有455辆抵达危地马拉城,最终仅有50辆上路运营。调查人员怀疑3500万美元公款流失。

  科洛姆今年8月缴纳保释金后获释。此前,已有多名危地马拉政要涉贪受到调查。1996年至2000年出任总统的阿尔瓦罗·阿尔苏曾卷入贪腐丑闻,但因目前出任首都市长而享有司法豁免权。

  2000年至2004年执政的危地马拉前总统波蒂略因涉嫌洗钱等犯罪行为于2013年被引渡至美国。波蒂略2014年认罪。

  前副总统巴尔德蒂也被国外司法部门“盯上”:美国驻危地马拉大使馆去年2月在一份声明中说,巴尔德蒂和危地马拉前内政部长博尼利亚因涉嫌贩毒在美遭到指控。美国政府寻求将两人引渡至美受审。(特约记者 李慕然 || 责任编辑 赵国利)